地下空间作业条件复杂、安全风险大，如果安全措施不到位，易发生中毒、窒息或爆燃事故，危及作业人员生命安全；地下空间作业还存在多种职业病危害因素，易对作业人员的身体健康造成影响。
关于完善地下空间涉及职业健康安全的规范标准制定
有限空间作业施工安全，规范施工工艺技术，强化隐患排查整治，坚决遏制群死群伤事故。2021年12月，印发《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》，进一步规范人工挖孔桩工程的施工工艺技术、施工保证措施等；同月，印发《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》，对基桩人工挖孔工艺使用条件和范围进行限制；2022年3月，印发《住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（建质电〔2022〕19号），要求针对有限空间作业等高风险作业环节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患，狠抓隐患整改。2022年4月，印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，明确了有限空间作业应判定为重大事故隐患的情形。
应急管理部将有限空间（包括地下有限空间）作业作为安全监管执法和专项整治的重要内容，不断健全法规标准，加强专家执法服务。2013年，印发《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第59号），对工贸企业有限空间作业要求、安全保障、监督管理等方面做了具体规定。2020年，印发《有限空间作业安全指导手册和4个专题系列折页的通知》，对各类有限空间作业中毒、缺氧窒息、燃爆等安全风险进行梳理，提出安全管理、风险防控、防护装备、作业程序等要求。2021年，印发《有限空间作业事故安全施救指南》，明确日常应急准备和作业前应急准备要求，对施救各环节安全提出指导性措施。2022年，部署开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作。
国家卫生健康委积极推动职业健康保护标准的实施。《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分 化学有害因素》（GBZ2.1-2019）和《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）等强制性标准对工作场所的粉尘、化学毒物、噪声等职业病危害因素的劳动者接触限值作出规定。在《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委令第5号）和《用人单位职业健康监护管理办法》（国家安全监督管理总局第49号）等规章中，对工作场所中职业病防护设施、应急救援设施设置以及工作场所职业病危害因素监测、职业健康检查等用人单位职业病防治主体提出具体要求。
附：《GBZ 159-2004 工作场所空气中有害物质监测的采样规范》
关于完善地下空间施工造价定额系统
《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕89号）和《住房城乡建设部 财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）分别规定了安全文明施工的内容和费用组成，具体的费用标准由工程所在地住房和城乡建设主管部门制定。依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，安全文明施工费用必须按照国家或省、行业主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。2020年7月，我部印发《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号），提出加快转变政府职能，逐步停止发布预算定额。目前正在研究制定《建设工程项目总投资费用构成》，修订工程计量和计价规则，统一工程费用组成和计价规则。
来源：住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会、应急管理部
附件下载：
住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知（原文）
GBZ2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素.pdf
GBZ2.2-2007 工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素.pdf
《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕89号）.pdf
《住房城乡建设部 财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）（原文，内涵多份附件）
GB50500-2013 建设工程工程量清单计价规范.pdf
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